世界卫生组织提出“2000年人人享有卫生保健”的全球性战略日标。而卫生事业的根本目的是不断提高全民素质，保障国民经济和社会事业的发展。我国日前正处在改革开放，社会主义现代化建没深入发展的关键时期，如何适应当前改革开放的大好形势，加快社会上义现代化建设步伐，卫土服务体系的改革，积极发展社区卫生眼务，建立功能合理方便群众的卫生服务网络是卫生事业改变的必然趋势。中共中央、国务院关于卫生改革与发展决定中明确指出“改革城市卫生服务体系，积极发展社区卫生服务，逐步形成功能合理、方便群众的卫生服务网络，基层卫生机构要