妇女和儿童健康是社会发展的一面镜子，保护女妇女儿童健康是保证民族健康的必由之路。健康的母亲才能孕育出健康的儿童，健康的儿童是人类健康发展的基础和希望。在为母亲和儿童提供健康服务的长期实践中，全世界的妇幼保健工作者一直致力于发展完善的孕产妇、儿童保健技术和适合于群体的孕产期保健、儿童保健管理方法。 在日本全国都应用一本统一的“母子保健手册”。这本手册把孕产期、胎儿期健康记录与后来儿童发展过程连续起来，而且对每一阶段的保健内容都有标准要求。手册的长期使用，使得日本的孕产期保健和儿童保健形成了一套规范的“章程”